POLÍTICAS PUBLICAS Y DESARROLLO HUMANO 403029A_362

POLITICAS PUBLICAS Y DESARROLLO HUMANO

UNIDAD 3

ACTIVIDAD 5 - EVALUACION FINAL

PRESENTADO   POR:

MONICA ALVARADO. COD. 52863972

YASMIN BOTIA. COD. 52.482.663

DIANA ACERO. COD. 52903261

MARLENI LOPEZ. CÓD. 52.872.159

SINDRY RODRIGUEZ.  COD. 20.957.970

GRUPO: 403029_362

TUTORA:

GLADYS CECILIA MARTINEZ

BOGOTA AGOSTO DE UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES

PROGRAMA DE PSICOLOGÍA

AGOSTO  2017.

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se enfoca en el proceso de reinserción como problemática social, como sus falencias alteran la dinámica tanto individual como colectiva. Dados los múltiples y profundos cambios sociales a los que se han visto expuestos los grupos familiares y/o víctimas del conflicto en las últimas décadas.

El conflicto armado un fenómeno que impone serios retos a la construcción de Política Pública en Colombia. Estos retos tocan directamente diversas esferas del desarrollo nacional colectivo e individual, en la medida en que se han visto involucrados múltiples actores de la sociedad, por lo que resulta entonces pertinente analizar y comprender con claridad cada una de las realidades que se ven allí involucradas, para a partir de ello, generar propuestas mucho más cercanas a las verdaderas condiciones de quienes se han visto principalmente afectados por las diferentes dinámicas que recrea el conflicto.

OBJETIVO GENERAL

Generar espacios de encuentros donde se lleve a cabo, la participación de manera general del personal reinsertado y/o víctimas del conflicto,  dentro de un acompañamiento constante en la iniciativa de enseñar a enseñar; implementando medidas que hablen de valores y respeto, influyendo de manera paulatina en el pensamiento social, en el aprovechamiento de socialización de grupos humanos con poder de decisión, en la lucha constante de una  comunicación asertiva para la igualdad social, con paciencia, respeto y profesionalismo.

OBJETIVOS ESPECIFCOS

Sensibilizar a las instituciones, desmovilizados y sociedad, frente al proceso de reincorporación social.

 Analizar los programas de atención a la población desmovilizada de las entidades comprometidas en este tema.

Diseñar e implementar una propuesta que articule a las víctimas del conflicto armado la sociedad hacia un proceso de reincorporación social. Plantear una propuesta en la cual se sensibilice a los actores sociales sobre la necesidad de crear políticas públicas que nos ayuden a brindar una atención integral de calidad, a las personas que se encuentran en el proceso de reinserción.

Establecer una estrategia de participación en los procesos de políticas públicas en cuanto al proceso de reinserción a la vida civil.

Construir una política pública dirigida a garantizar la vinculación de personas reinsertadas en los diferentes municipios.

  

JUSTIFICACIÓN

En los últimos años se han desarrollado programas de reincorporación a la vida civil como plan de acción de la política de desmovilización de miembros de grupos al margen de la Ley, hoy en día el país está viviendo un periodo significativo de transformación social en este tema. Existen programas de Derechos Humanos donde nos muestran grandes cifras de desmovilizados, grupos de autodefensas, de los cuales que fueron reconocidos, ubicados y atendidos en los diferentes departamentos del país. Esto ocurrió fundamentalmente debido a la movilidad por la oferta laboral y la mayor o menor colaboración de las entidades departamentales.

  

MARCO TEORICO

 La teoría del desarrollo humano busca que el centro de este sea la persona y no la acumulación de bienes materiales. Se trata así de brindar al ser humano oportunidades para que potencie sus capacidades y adquiera otras que le permitan ser y hacer aquello que valora. La persona es un fin en sí misma y no un medio para alcanzar riqueza. “La utilidad de la riqueza reside en las cosas que nos permite hacer”, asegura el nobel Amartya Sen (2000 p.30).

Ello significa que, en la planeación, como punto de partida de una gestión orientada a resultados, se debe tener como propósito establecer productos específicos para todos los ciudadanos que vinculen acciones dirigidas a víctimas (escuelas, vías, distritos de riego, restaurantes escolares, programas de vacunación, proyectos de generación de ingresos, específicos, etc.)., contribuyendo al logro de resultados estratégicos en términos de: aumentos de cobertura y calidad educativa, disminución de tasa de morbilidad y mortalidad,(conectividad para el transporte de productos agrícolas, mejoras en las tasas de nutrición infantil, garantía de derechos, etc.

Esta articulación efectiva de los resultados produce entonces, un impacto en el mejoramiento de la calidad de vida, en la superación de condiciones de pobreza, exclusión y vulnerabilidad y en el desarrollo integral económico y social de la entidad territorial. Asimismo, es necesario considerar que la implementación de la política de víctimas y restitución de tierras logra mayor efectividad si es incorporada en forma apropiada en la formulación del Plan de Desarrollo territorial especialmente si se tiene en cuenta que este será el punto de partida para la formulación detallada del Plan de Acción Territorial.

 En este sentido, las acciones que materialicen la oferta programática contenida en el plan de desarrollo y traducida en planes, programas y proyectos debe enmarcarse en la garantía de los derechos que fundamentan las medidas y componentes de la política de víctimas. A partir de estos referentes hay tres alcances para la inclusión de las diferentes acciones de la Política de víctimas y restitución de tierras en el plan de desarrollo territorial.

 La superación de la vulnerabilidad de las víctimas requiere adicionalmente acciones en materia de identificación, reunificación familiar y orientación ocupacional, que, aunque son responsabilidad de entidades del gobierno nacional, la entidad territorial debe garantizar el acceso de las víctimas de su territorio a estos servicios, para lo cual a partir de la identificación especifica de necesidades debe realizar las gestiones para apoyar su atención.

MARCO CONCEPTUAL

 Con un propósito principal referente a la propuesta de implementación de políticas públicas dentro del plan de desarrollo del municipio camino a la restitución de sus derechos, surge la necesidad de acompañamiento  y orientación adecuada y participativa con la población desplazada que se encuentra en camino a la reinserción a la vida civil que  les permita un disfrute adecuado de su nuevo entorno social.

Estrada, Ibarra & Sarmiento (2003), Martín Beristain (2004, 2012), Arias, Arévalo & Ruíz (2002), Arévalo (2010), Estrada, Ripoll & Rodríguez (2010), Wilches (2010), Rebolledo y Rondón (2010), Grupo de psicología social crítica (2010a, 2010b), Duque & Gordon (2012), Moreno (2013) y Moreno & Moncayo (2015), En las intervenciones revisadas se hace evidente una tendencia hacia perspectivas que abogan por promover las capacidades de los sujetos y potenciar sus recursos para enfrentar las situaciones. Estas perspectivas se posicionan como una respuesta frente al análisis de experiencias centradas en posturas asistencialistas que perpetúan a las personas en el lugar de víctimas. Perspectivas como las de Estrada, Ibarra & Sarmiento (2003), Martín Beristain (2004, 2012), Arias, Arévalo & Ruíz (2002), Arévalo (2010), Estrada, Ripoll & Rodríguez (2010), Wilches (2010), Rebolledo y Rondón (2010), Grupo de psicología social crítica (2010a, 2010b), Duque & Gordon (2012), Moreno (2013) y Moreno & Moncayo (2015), enfatizan en la necesidad de evitar narrativas que refuercen la posición de víctima e incentivan unas más agenciadoras para enfrentar las situaciones. A partir de allí, se propende por el reconocimiento de habilidades y recursos de los sujetos y comunidades, con miras a una posible resignificación de las experiencias que esté orientada a la asunción de una posición de control frente a la vida, justamente para hacer frente a aquello que se vulnera por el hecho de haber sido sometidos a hechos victimizantes. (Moreno y Díaz, 2015, p.5, 6)

En este contexto de análisis se presentan dos vertientes para el acompañamiento psicosocial. Por un lado, están las estrategias colectivas de trabajo, en las que se privilegia la constitución de grupos y el rescate de valores comunitarios, es decir, se propende por el fortalecimiento de recursos de afrontamiento desde la perspectiva relacional. Por otro lado, las explicaciones se cargan a los análisis de los recursos individuales para el afrontamiento de las situaciones que genera la victimización. Mc. Cauley (2002) por ejemplo, critica las intervenciones centradas en aspectos psicológicos, que desconocen el hecho de que las problemáticas se vivencian colectivamente y por lo tanto, requieren una intervención comunitaria. A su vez, Martín-Beristain (2012) enfatiza en la necesidad de enfoques que no descontextualicen las respuestas o problemas psicológicos y permitan entender las reacciones de las víctimas según el contexto en el que se presentan. El mismo Martín-Beristain (2004), propone abordar la intervención psicosocial desde una perspectiva holística que concibe al ser humano como un sistema en el que se relacionan sus sentimientos, emociones, cuerpo y espiritualidad, apostándole a una intervención que toque cada una de estas áreas, pues considera que al dirigir el trabajo solamente hacia una no se logra la meta del bienestar. Estos autores recomiendan moverse hacia un enfoque basado en la comunidad, que tenga en consideración sus fortalezas y riquezas culturales, desde el rescate y fortalecimiento de sus formas organizativas para hacer frente al sufrimiento y para reconstruir entre todos lo que ha sido afectado por los hechos de victimización. (Moreno y Díaz, 2015, p.5, 6)

Por su parte, Palacio & Sabatier (2002), así como Bello (2006a), se inclinan hacía propuestas que consideren la dimensión individual, partiendo de la premisa de que “las maneras de afrontamiento son individuales así las motivaciones sean las mismas” (Bello, 2006a, p.30). Ante esto sugieren que los estudios no se enfoquen únicamente en lo colectivo, sino también en lo individual. Al respecto es posible decir que estas dos posturas no son necesariamente excluyentes, pues las propuestas de trabajo comunitario pueden integrar la perspectiva de fortalecimiento de recursos individuales, lo importante desde la perspectiva psicosocial es el reconocimiento de que el sujeto se forma y transforma en un devenir que es relacional y que se caracteriza por ser un espacio de interacciones dialécticas. Así mismo, es relevante tener en consideración la conceptualización acerca del reconocimiento de daños individuales y daños colectivos (Rebolledo & Rondón, 2010; Novoa, 2013), con el objetivo de construir acciones de respuesta contextualizadas y acordes con las diferentes formas de significación de los eventos de violencia que pueden presentarse en los grupos sociales. (Moreno y Díaz, 2015, p.5, 6)

La población víctima del conflicto armado, donde enumera una serie de trabajos mancomunados en virtud a la reparación, restitución, asistencia y ayuda humanitaria para las víctimas del conflicto armado. Estas acciones se encuentran bajo la responsabilidad de las diferentes secretarias y por supuesto su administración donde se proponen como metas brindar una asistencia integral donde garanticen el acceso a la educación a los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en condición de desplazamiento y víctimas del conflicto armado que residan en el Municipio, con las mismas   buscan fortalecer el área de promoción y prevención brindando cobertura a través de un plan de salud integral, proporcionar una vivienda a estas familias, implementación de un plan semilla donde proponen capacitar y proveer lo necesario para que puedan emplearse y de ser posible crear “pequeña empresa”

METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA

A través de la implementación de esta propuesta de intervención se pretende en primera instancia realizar una sectorización de dicha población a través de censos y encuestas para determinar la muestra y así poder dirigir el/los proyectos.

La propuesta se basa en el manejo integral para la población víctima del conflicto armado Y desmovilización en aras a su reinserción a la vida civil con la cual se pretende como primera medida identificar la población residente en el municipio, caracterizarla y establecer la cantidad para luego implementar un programa procurando:

1. Reparación, restitución, asistencia y ayuda humanitaria para las víctimas del conflicto armado residentes en el municipio.

2. Fortalecimiento en el área de promoción, prevención y atención en salud integral a la población desplazada.

3. Brindar atención humanitaria de inmediata respuesta, prestación de servicios de alojamiento, vestuario y alimentación de las familias en condición de desplazamiento o vulnerabilidad de conformidad con lo establecido en la ley

Desarrollar estrategias de atención especializada en todos los contextos para que la resocialización sea integral. La secretaria de desarrollo del municipio realizaría campañas de sensibilización que involucren las otras secretarias como educación, salud, trabajo y general en todos los temas concernientes al manejo y bienestar de la población ya identificada que se encuentre en proceso de reinserción a la vida civil, determinando prioridades básicas como lo es la vivienda, alimento, salud y empleo. Después de haberse realizado dichas campañas se procederá a realizar un estudio financiero para determinar los costos que tendría que destinar el municipio para lograr la instauración de la población en el mismo. De esta manera se podrá saber con cuántos recursos se cuenta para llevar a cabo la implementación de la propuesta.

Por otra parte, referente a destinar una parte del presupuesto para la capacitación y formación académica de los sujetos en condición de reintegración para su futura vinculación al área laboral, esto se podría lograr también con el apoyo de las instituciones privadas en contraprestación a beneficios en pago de impuestos u otras obligaciones.

El municipio tiene incluido en su plan de desarrollo actual un programa llamado “plan semilla” con el cual busca “garantizar la capacitación tecnológica e insumos para la implementación del Plan semilla a la población en condición de desplazamiento y víctimas del conflicto en una granja productiva”, de la mano con los actores sociales vinculados a estos programas se podría desarrollar un plan de gestión, capacitación y promoción de la pequeña empresa, esto con el fin de favorecer a la población incluyéndolos en la sociedad promoviendo el emprendiendo y la capacitación de varios campos que les permitan conseguir una estabilidad que genere los recursos necesarios para encontrar una verdadera estabilidad social, económica y emocional.

  CONCLUSIONES

Con la implementación de las políticas públicas propuestas anteriormente se tiene como objetivo la adecuada reintegración a la vida civil y participativa de las víctimas del conflicto a  nuestra comunidad. “En el actual Plan de Desarrollo Municipal hay un apartado dedicado a la inclusión y seguimiento de la Política Pública de la atención a víctimas del conflicto armado, el cual tiene una hoja de ruta en la que el municipio debe ajustar su Plan de Desarrollo a las necesidades de esta población, más ahora que estamos a puertas de entrar en proceso del posconflicto”. En virtud a ello, y a través de la aplicación de las estrategias que se ha trazado esta administración se pretende mitigar, integrar y capacitar a las personas víctimas del conflicto armado que puedan residir en nuestro Municipio. Este tema es trascendental ya que se hace indispensable la vinculación de todas las entidades para lograr las metas fijadas en cuanto al tema central.

Se puede observar la necesidad que surge en los diferentes municipios de planear políticas públicas de reinserción social, que se puede trabajar en el desarrollo de una serie de estímulos en la inclusión de los desmovilizados a la vida social, estas políticas públicas deben ir encaminadas a garantizar los requerimientos básicos que asegure la subsistencia digna de las personas.

Se debe replantear dichas políticas públicas y buscar nuevas estrategias que le brinden al reinsertado una mejor calidad de vida, con una nueva experiencia de vivir alejado de la guerra, cumpliendo sus derechos como ciudadanos.

BIBLIOGRAFIA

Moreno Camacho y Díaz rico. (Noviembre 20 de 2015). Posturas en la atención psicosocial a víctimas del conflicto armado en Colombia, 1-21 pag.